大发dafa体育信息周刊2019年第十期



习近平对金融业发表讲话,定调发展三大方向

中共中央政治局日前就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,要深化对国际国内金融形势的认识,正确把握金融本质,深化金融供给侧结构性改革,平衡好稳增长和防风险的关系,精准有效处置重点领域风险,深化金融改革开放,增强金融服务实体经济能力,坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战,推动大发dafa体育国金融业健康发展。

习近平指出,金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分,金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。改革开放以来,大发dafa体育国金融业发展取得了历史性成就。特别是党的十八大以来,大发dafa体育有序推进金融改革发展、治理金融风险,金融业保持快速发展,金融改革开放有序推进,金融产品日益丰富,金融服务普惠性增强,金融监管得到加强和改进。同时,大发dafa体育国金融业的市场结构、经营理念、创新能力、服务水平还不适应经济高质量发展的要求,诸多矛盾和问题仍然突出。大发dafa体育要抓住完善金融服务、防范金融风险这个重点,推动金融业高质量发展。

习近平强调,金融要为实体经济服务,满足经济社会发展和人民群众需要。金融活,经济活;金融稳,经济稳。经济兴,金融兴;经济强,金融强。经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣。

重点:六大金融供给侧结构性改革方向

在习近平的讲话中,对于下一步金融业改革发展的方向是“重头戏”。从大方向看,主要确定了三大目标:深化金融供给侧结构性改革、防范化解金融风险以及金融改革开放。每个大目标下又定调了若干条详细的政策目标。

其中,在深化金融供给侧结构性改革方面,习近平指出,深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念,强化金融服务功能,找准金融服务重点,以服务实体经济、服务人民生活为本。

那么,金融供给侧结构性改革究竟该从哪些方面具体展开习近平指出了六个方向:

一是要以金融体系结构调整优化为重点,优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系,为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。

二是要构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系,端正发展理念,坚持以市场需求为导向,积极开发个性化、差异化、定制化金融产品,增加中小金融机构数量和业务比重,改进小微企业和“三农”金融服务。

这一点在去年底召开的中央经济工作会议中有所提及,彼时会议特别指出“要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革,发展民营银行和社区银行,推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源”。

银保监会副主席王兆星前不久指出,要构建普惠与高端相结合、大中小机构协调发展,公平竞争的金融机构和金融服务体系。各类金融机构应当结合自身禀赋条件,市场定位,差异化发展,不断增强自身竞争优势。大型金融机构可以充分发挥产品、渠道和客户优势,增强综合化和国际化功能,成为行业发展的旗舰。中小金融机构包括互联网民营银行可结合自身比较优势,深耕细分市场,在专业化、特色化、精细化上下足功夫,拥有各自的独门绝技进行优势互补。

三是要建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,完善资本市场基础性制度,把好市场入口和市场出口两道关,加强对交易的全程监管。

中央经济工作会议也指出,资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,要通过深化改革,打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,提高上市公司质量,完善交易制度,引导更多中长期资金进入,推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。

四是要围绕建设现代化经济的产业体系、市场体系、区域发展体系、绿色发展体系等提供精准金融服务,构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等全方位、多层次金融支持服务体系。

大发dafa体育国金融体系在过去是长期以银行为主导的间接融资体系,银行业独大的局面在过去推动经济发展中起到了不可替代的作用,但也在近些年不断推高宏观经济杠杆率,因此,要稳杠杆,优化金融体系,就要构建间接融资与直接融资均衡发展的全方位、多层次金融支持服务体系。

其中,在发展直接融资方面,兴业银行首席经济学家鲁政委也曾对券商中国记者表示,不应都把显著提高直接融资比重的重心都放在主板、创业板、甚至是科创板等,而是应多关注未上市公司的股权融资,股权不一定是标准股权,可以多鼓励市场主体自行约定股权交易形式,有关部门只要做到保护投资者合法权益即可。

五是要适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势,推动金融服务结构和质量来一个转变。

六是要更加注意尊重市场规律、坚持精准支持,选择那些符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点支持。

重点二:防范化解金融风险 将从这六方面着手

作为三大攻坚战之首,防范化解重大风险是近年来各类宏观政策出台的基准。而防范化解重大风险的一大重要内容,就是防范化解金融风险。

习近平此番再次强调防范化解金融风险的重要性。他指出,防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险,是金融工作的根本性任务。实体经济健康发展是防范化解风险的基础。要注重在稳增长的基础上防风险,强化财政政策、货币政策的逆周期调节作用,确保经济运行在合理区间,坚持在推动高质量发展中防范化解风险。

在年初召开的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班,习近平也曾指出,对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,大发dafa体育必须始终保持高度警惕,既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件。各地区各部门要平衡好稳增长和防风险的关系,把握好节奏和力度。要加强市场心理分析,做好政策出台对金融市场影响的评估,善于引导预期。要切实解决中小微企业融资难融资贵问题,加大援企稳岗力度,落实好就业优先政策。各地区各部门要采取有效措施,做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,保持经济运行在合理区间等。

可以看出,不论是“注重在稳增长的基础上防风险”,还是在此强调“六稳”,防风险的基础还在稳增长,因此,在今年稳增长压力加大的背景下,市场普遍预计,宏观政策将强化逆周期调控,落实积极的财政政策和稳健的货币政策,托底经济增长。

对于如何防范化解金融风险,习近平则提出以下六个方向:

一是要加快金融市场基础设施建设,稳步推进金融业关键信息基础设施国产化。

二是要做好金融业综合统计,健全及时反映风险波动的信息系统,完善信息发布管理规则,健全信用惩戒机制。

金融业综合统计一直是习近平所关注的事情,他曾多次对此发表重要讲话,如在第五次全国金融工作会议上强调,“要推进金融业综合统计和监管信息共享,建立统一的国家金融基础数据库,解决数据标准不统一、信息归集和使用难等问题”。目前该主要是央行在牵头推动。

三是要做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。

四是要管住金融机构、金融监管部门主要负责人和高中级管理人员,加强对他们的教育监督管理,加强金融领域反腐败力度。

金融反腐实则是容易被忽视的大事,多位业内人士对券商中国记者表示,今年相关部门将重点对金融业的腐败行为“开刀”,且不同于以往多是金融监管部门官员“落马”,今年金融反腐将重点向机构内部延伸,近日南京银行资管部总经理戴娟等三人被传出配合南京市纪委协助调查一事,就被看作是金融反腐的最新动作。

五是要运用现代科技手段和支付结算机制,适时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量,使所有资金流动都置于金融监管机构的监督视野之内。

大发dafa体育国在反洗钱反恐融资方面的监管力度不断升级,继央行多次发文要求金融机构加强反洗钱反恐融资后,本周,银保监会也发布《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》,就银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资相关责任,以及银保监会对于反洗钱与反恐怖融资的监管职责、处罚权利等进行规定,尤其是对于违反相关规定的金融机构,监管机构可以直接吊销金融机构经营许可证,并对相关人员予以刑事处罚。

六是要完善金融从业人员、金融机构、金融市场、金融运行、金融治理、金融监管、金融调控的制度体系,规范金融运行。

重点三:金融改革开放的六步走

银保监会副主席王兆星在不久前说过,当前的金融风险隐患,很多是金融与实体经济的失衡、经济循环不畅、现代企业制度尚未建立、金融治理能力不高所造成的,或者是它们的反映。所以,防范金融风险,既要治标也要治本。有效遏制各类违规违法行为、整治各种金融乱象实际上都属于治标;而通过改革开放,用市场化、法治化手段,妥善解决当前体制机制存在的问题,才是从根本上解决这些金融乱象的治本之策。

因此,防范化解金融风险的“治本之策”,是深化金融改革开放。习近平也强调,要把金融改革开放任务落实到位,同时根据国际经济金融发展形势变化和大发dafa体育国发展战略需要,研究推进新的改革开放举措。

究竟该如何推进改革开放习近平同样给出了六个“药方”:

一是要深化准入制度、交易监管等改革,加强监管协调,坚持宏观审慎管理和微观行为监管两手抓、两手都硬、两手协调配合。

二是要统筹金融管理资源,加强基层金融监管力量,强化地方监管责任,做到抓小抓早、防微杜渐。

三是要建立监管问责制,由于监督不力、隐瞒不报、决策失误等造成重大风险的,要严肃追责。

四是要解决金融领域特别是资本市场违法违规成本过低问题。

作为中国资本市场的基本大法——《证券法》的修订备受关注。2019年,随着科创板及注册制试点的落地,一些关键问题得以明确,加之宏观经济与金融监管形势变化,《证券法》修订进程有望加快。

《证券法》修订,要为多层次资本市场发展预留空间,要按照重典治乱、猛药去疴的原则,进一步完善证监会的稽查与处罚机制,加大对违法违规行为的处罚力度。证监会曾表示,现行《证券法》等法律法规对信息披露、欺诈发行等违法行为所设置的行政处罚罚款标准偏低,一定程度上影响了监管执法的效果。将继续推动《证券法》《刑法》等法律法规的修订,大幅提高欺诈发行等违法行为的法律责任,切实发挥监管执法的震慑作用。

五是要提高金融业全球竞争能力,扩大金融高水平双向开放,提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力,提高参与国际金融治理能力。

六是要培养、选拔、打造一支政治过硬、作风优良、精通金融工作的干部队伍。

(信息整理:董昕)


新能源商会向全国工商联提交了《关于乡村规划搬迁(扶贫)全部安装光伏的提案》

习总书记、党中央、国务院提出《乡村振兴规划》,明确提出到2020年全年建成小康社会。《乡村振兴规划》提出坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动,从城乡融合发展和优化乡村内部生产生活生态空间两个方面。搬迁光伏扶贫一举多得,发展空间巨大,因此,大发dafa体育建议乡村振兴规划搬迁(扶贫)全部安装光伏。

一、目前乡村搬迁和光伏扶贫的现状和发展空间

(一)光伏扶贫等成效显著。党的十八大以来,大发dafa体育国加紧实施脱贫攻坚,目前开展了产业扶贫、光伏扶贫、搬迁扶贫等各种方式,成效显著。光伏发电具备无污染、零排放、太阳能资源丰富等优势,带来长达20年的持久收益。2014年10月11日,国家扶贫办和国家能源局下发《关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》,截至2017年底,共有25个省(区、市)、940个县开展了光伏扶贫项目建设,累计建成规模1011万千瓦、直接惠及约3万个贫困村的164.6万户贫困户。光伏扶贫模式已得到中央肯定和支持,习主席在2016年和2017年分别考察国家级贫困县安徽金寨和河北省张口县时亲自了解当地光发电,扶贫电站建设运行情况,指出要采取稳定脱贫措施,建立长效扶贫机制。

(二)扶贫资金可拓展使用范围。扶贫资金仅限农业产业扶贫,增加投资很可能带来滞销,使用需要新思路。不管白猫还是黑猫,能够解决扶贫的就是好猫。目前全国各地正在加大扶贫攻坚力度,产业扶贫、搬迁扶贫和光伏扶贫等加速进行,大发dafa体育建议搬迁扶贫与光伏扶贫相结合。

二、搬迁光伏扶贫一举多得

基于扶贫的需要,大发dafa体育国许多地方将进行搬迁扶贫,建议此类搬迁扶贫全部安装光伏,老百姓实现免费用电,来解决生存、生活、生产用电,好处很多,一举六得。老百姓不需要上山砍柴烧饭、点柴火照明等,解决山区复林难题,恢复生态和植被。老百姓可腾出时间用于从事养殖、打工等致富活动。用电照明和热水洗澡,解决老百姓的视力保护,健康问题。有电听广播,看电视,丰富文化生活,减少赌博等问题。有电生活,还能从事生产经营,农产品加工,农家乐等。免费用电外还有发电收入。一套5千瓦光伏系统2万元,年产生收入4000多元,20年收入8万多元。

三、建议乡村搬迁(扶贫)全部安装光伏

乡村振兴规划第九篇保障和改善农村民生明确提出优化农村能源供给结构,大力发展太阳能等。为落实乡村振兴规划目标,大发dafa体育建议乡村搬迁(扶贫)全面安装光伏,这将有序推进城镇化,实现乡村的搬迁、集中连片居住等,建设美丽、宜居、生态的绿色新乡村。此外,还能让百姓免费用电,带来额外发电收入,用于养老和改善生活。具体建议如下:

统一规划。发改委、建设部、扶贫办和地方各级政府对于乡村振兴规划拆迁、规划和新建建筑,原则上必须规划建设光伏等现代能源,推动乡村规划园区能源现代化。同时实现搬迁扶贫等。

农网改造提速扩容。配合乡村振兴和搬迁,各地电网正在加快实施,保证户户通电,结合整体搬迁,国家电网可以节约拉线投入,转而转为加速扩容和产业用电扶持。

扶贫资金转向。国家明确扶贫资金只能用于农业产业扶贫,因此,建议发改委、财政部出台财政专项基金和国家政策性银行基础设施政策型开发项目贷,扶持上述搬迁建设和新建建设。有条件的地方增加本地配套和对口帮扶。各地统一实施。全国各省市,各县区乡镇村各级政府要按照中央和部委规划,统一组织分步骤实施来保证到位。

(信息整理:孙波)





大发dafa体育西省改革国有企业工资总额决定机制

3月6日,为改变大发dafa体育西省属国企长期存在的“平均主义”“大锅饭”等问题,大发dafa体育西政府下发《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》,将对省属国有企业工资分配的决定机制、管理方式和监管体制进行改革完善。

《意见》分为21条内容,分别从指导思想、工资总额决定机制、工资总额管理方式、完善企业内部工资分配管理、健全工资分配监管机制、做好组织实施等七个方面提出了具体意见。《意见》将重点解决大发dafa体育西省属国企员工工资“该高不高、该低不低”的问题。其目的在于激励经济效益更好、劳动生产率更高、劳动力市场价位更合理的国有企业工资较快增长。同时大发dafa体育西将对部分工资水平偏高、过高的行业与企业,尤其是公共服务类企业员工工资增长过快的情况进行适当约束。

此外,根据这次新出台的实施意见,大发dafa体育西省属国有企业盈利或是亏损也将影响企业职工的工资是涨还是降。若企业经济效益增长,企业当年工资总额增长幅度则可在不超过经济效益增长幅度范围内确定;若企业经济效益下降,除受政策调整等非经营性因素影响外,当年企业工资总额原则上也相应下降。改革还将鼓励大发dafa体育西省属国有企业加强全员绩效考核,职工工资收入与工作业绩和实际贡献紧密挂钩,实现收入能增能减。通过合理拉开工资分配差距,让能干事、会干事、干成事的国企职工真正“技有所值、劳有所获”。

(信息整理:张千


大发dafa体育西举办科创板政策解读会 西部超导、铂力特或将首发登陆科创板

近日,大发dafa体育西省地方金融监管局、大发dafa体育西省科技厅、大发dafa体育西证监局和上海证券交易所在西安联合举办科创板政策形势解读会暨重点企业上市服务对接会。目前科创板准备如火如荼,西部超导、铂力特等企业有望作为大发dafa体育西军团的排头兵登陆科创板。作为首批大发dafa体育西30家拟登陆科创板企业中注册资本最高的一家公司,2017年西部超导营业收入为19.27亿元,归属于股东的净利润为1.51亿元。另一家受到瞩目的拟上市公司铂力特源自西北工业大学。作为中国领先的金属增材制造技术全套解决方案提供商,其业务范围涵盖金属3D打印服务、设备、原材料、工艺设计开发、软件定制化产品等,构建了较为完整的金属3D打印产业生态链。

作为“硬科技”的代表企业,在科创板提出之后,西部超导就一直备受关注。

西部超导此前拟通过IPO登陆A股,如今切换赛道冲刺科创板,申请材料准备充分,有望率先登陆科创板。在2018年12月举办“龙门行动”工作推进会上,西安市首批30家拟登陆科创板企业名单已完成遴选推荐。这30家企业涵盖人工智能、航空航天、生物技术、新材料等领域,均属于拥有“硬科技”特质、掌握核心技术、行业地位领先、市场认可度高的“四新企业”。

上海证券交易所有关专家对科创板有关规则和制度进行了详细解读,中信证券、中信建投等中介机构分别围绕企业赴科创板上市辅导保荐、财务顾问、法律问题规范等内容进行了专题培训,各中介机构与参会企业进行了深入交流对接。

大发dafa体育西本土科教基础雄厚,高科技产业特别是军民融合产业优势明显,全省有一大批优质高科技企业待发掘、待培育、待上市。仅2018年经科技部推荐公示的高新技术企业,大发dafa体育西就有1553家,总量居全国前列,其中相当一部分企业已经基本满足上市条件。

(信息整理:何俊声)

央行召开金融科技委员会 加快出台金融科技发展规划

中国人民银行金融科技(FinTech)委员会2019年第一次会议于3月8日在北京召开。会议总结了2018年金融科技工作成果,部署2019年重点工作。

会议强调,2019年要继续坚持“守正、安全、普惠、开放”原则,一是研究出台金融科技发展规划,明确金融科技发展目标、重点方向和主要任务,加强统筹布局与行业指导。二是逐步建立金融科技监管规则体系,完善创新管理机制,营造有利于金融科技发展的良性政策环境。三是聚焦央行履职与行业发展,发挥全系统和社会力量深化金融科技基础性研究,凝聚形成产学研用发展合力。四是充分运用金融科技手段优化信贷流程和客户评价模型,降低企业融资成本,纾解民营企业、小微企业融资难融资贵问题,增强金融服务实体经济能力。五是持续强化监管科技应用,提升风险态势感知和技防能力,增强金融监管的专业性、统一性和穿透性,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

在新一轮科技革命和产业变革的背景下,金融科技蓬勃发展,为金融业转型升级提供了创新动力。人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术在金融领域的合理应用,金融科技应用与管理水平的不断提升,使得金融科技成为服务实体经济、防控金融风险、深化金融供给侧结构性改革的重要力量。党的十九大也明确要求加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,金融科技必将迎来大有可为的发展机遇。

(信息整理:徐源)


河南将推动组建中原再担保集团,设省级政府性融资担保基金

2019年全省融资担保机构小额贷款公司发展与监管工作要点指出将推动组建中原再担保集团公司,设立省级政府性融资担保基金。

3月13日,河南省地方金融监督管理局发布《2019年全省融资担保机构小额贷款公司发展与监管工作要点》(简称《要点》)。

其中,《要点》指出,推动设立省级政府性融资担保基金。按照政府引导、市场运作、多方参与、互利共赢、共担风险的原则,推动设立省级政府性融资担保基金,主要通过股权出资省辖市、县(市、区)政府性融资担保机构,增强其资本实力和业务拓展能力。

推动中原再担保集团组建。按照政府主导、专业管理、市场运作的原则,推动组建中原再担保集团公司,有效分散融资担保机构风险,发挥再担保“稳定器”作用。

推进商业性融资担保机构规范发展。按照“减量增质、扶优汰劣”的思路,鼓励支持商业性融资担保机构增资扩股、兼并重组,着力培育一批治理结构完善、依法合规经营、具有较大资本金规模和较强担保能力的商业性融资担保机构。

(信息整理:胡泊)

苏宁金融首笔供应链金融ABS成功发行 助力中小微企业发展

3月12日,华泰资管-苏宁供应链1号资产支持专项计划成功发行,该计划由苏宁商业保理有限公司作为原始权益人,由华泰证券(上海)资产管理有限公司作为计划管理人及推广机构,联合信用评级有限公司作为评级机构,深圳证券交易所作为交易撮合机构。据了解,这是苏宁金融发行的首笔供应链金融ABS,具备入池资产质量优良、信用增级措施充分、产品结构明晰简单的特点,发行总额度80亿元,优先级评级达到AAA级,目前已完成首期发行13.43亿元。

目前,在苏宁金融生态圈资源和金融科技支持下,供应链企业不仅可以通过一箱货、一张订单借钱,还可以通过账单、信用值、采购分期、POS流水等便捷化、快速化获得授信融资,这很大程度上填补了传统金融难以涵盖的市场缝隙。在818、双11等大促节点,很多B端小微企业客户都愿意使用苏宁金融的供应链金融产品。

(信息整理:肖尚春



布局工业大麻产业链 诚志股份2.3亿元控股云南汉盟

诚志股份3月11日晚间发布公告,公司与云南汉素生物科技有限公司(下称“云南汉素”)、云南汉盟制药有限公司(下称“云南汉盟”)等多方签订签署股权转让及增资框架协议,公司或下属公司拟1.3亿元受让云南汉素持有云南汉盟37.14%股权,同时对云南汉盟增资不超1亿元。此次增资完成后,诚志股份或下属公司成为云南汉盟的控股股东。

今年以来,“工业大麻”突然成为A股资本市场热词,与“工业大麻”沾边的上市公司筹码则遭资金“哄抢”。

1月17日,顺股份公告全资子公司云南绿新生物药业收到《工业大麻种植许可证》后,公司股价先后录得15个涨停板,从开年的3.77元涨至今年最高13.98元,累计最大涨幅达271%。

康恩贝集团2月20日在官网发布消息称,其在云南的3家下属公司共获得2.4万亩工业大麻种植许可。2月21日,康恩贝开盘即获得涨停,此后股价也一路飙升。以康恩贝2月20日收盘价6.14元计算,累计最大涨幅逾78%。

(信息整理:李文婷)



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